中国提前半年全面建立河长制

      长江商报消息 百万“河长”履职，省级河长已巡河巡湖926人次

7月21日，爱我百湖志愿者协会受武汉市水务局及市湖泊管理局委托，组织工作人员及志愿者对东湖、南湖两个湖泊的部分排口流量进行24小时不间断监测，同步对排口的水质开展24小时不间断采样后送权威机构开展水质检测。自2017年推行以来，河湖长制已成为武汉决胜江河、唤回清流的重要抓手和信心来源。截至2017年底，武汉全市共规范竖立河湖长公示牌720块，720名各级河湖长，守护着全市所有河湖。

当前，在全国范围内，河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成，已经实现了河长“有名”。日前，国家水利部举行新闻发布会，宣布截止到今年6月底，全国31个省、自治区、直辖市已建立河长制，提前半年完成了中央确定的目标任务。下一步的任务要落实好中办、国办《意见》中明确的六大任务，加强水资源的保护、水域岸线的管理保护、水污染防治、水生态修复等。

河长制提前半年建立

河湖从“管不住”到“管得好”

2016年11月，中办、国办印发了《关于推行河长制的意见》。两办在《意见》中明确要求到2018年底前，在全国范围建立河长制。日前，国家水利部部长鄂竟平在新闻发布会上介绍，截止到今年6月底，全国31个省、自治区、直辖市已建立河长制，提前半年完成了中央确定的目标任务。

鄂竟平介绍，全国31个省、区、市所有江河的河长都明确到位，一共明确了省、市、县、乡四级河长30多万名，其中省级领导担任河长的有402人。在这402人里面，有59位是省区市的党政主要负责同志。这31个省份里面还有29个省份把河长体系延伸到了村一级，设立了村级河长76万名。两个方面数字加在一起叫做“百万河长”，这也打通了河长制的后1公里。31个省区市的省、市、县均成立了河长制办公室，承担河长制的日常工作。

此外，各地在健全河长体系的同时，广泛发动社会公众参与河湖治理和保护，涌现出一大批乡贤河长、党员河长，记者也参与进来，叫做“记者河长”。还有“河小青”“河小禹”等巡河护河志愿服务队。

通过实施河长制，中国的江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”，有的河湖还实现了从“管不住”到“管得好”的重大转变。推动解决了一批河湖管理保护难题，使河湖的状况逐步得到好转。

比如，江苏省实施退圩还湖，已退出被占用的东太湖等湖泊水域近200平方公里；浙江省通过实施“剿灭劣V类水”行动，河湖基本清除“黑、臭、脏”现象；绝迹多年的鱼虾又重现河流，消失已久的鹭鸟也飞回湖畔，人民群众的获得感、幸福感不断提升，得到社会各界的广泛赞誉。这一年多，有些河湖治理的成效非常明显。

除河长制组织体系建立外，配套制度也全部出台。各地都按照两办《意见》精神和水利部的有关要求，建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项制度，还结合本地实际出台了河长巡河、工作督办等配套制度，初步形成了党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局，保障了河长制顺利进行。

“百万河长”履职各地水生态环境变好

河长制初起源于江苏，2007年，太湖蓝藻暴发震惊全国，事件发生后，江苏省无锡市决心重整水生态。面对多头管理的情况，无锡市在全国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任79条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。

无锡市华庄街道办主任俞启宏生在太湖边，从小喝着太湖水。回忆起10年前的蓝藻事件，俞启宏连连叹息：“自来水变臭，矿泉水一夜间一空。”

“一把手督战，既管水又管岸，破解了‘九龙治水’困局。”无锡市水利局局长张海泉坦言，无锡党政领导出任河流河长，统筹发力，标本兼治，太湖氨氮浓度下降38.9%，15条主要入湖河流连续4年消除劣Ⅴ类水。

作为百湖之市，武汉市是全国较早推行河湖长制的城市之一。长期以来，既有政府明确职责的“官方湖长”，也有自发保护湖泊的“民间湖长”。自去年3月起，武汉市各级河湖长陆续上岗。目前，多数市、区级河湖长已巡查河湖2至4次，研究解决了一批河湖管理保护实际问题。在市、区河湖长的带动下，街（乡镇）河湖长以及村（社区）河湖长、民间河湖长也积极行动了起来，全市已初步形成“首长治水责任链”。

武汉市江夏区山坡街先锋村支书徐海平是斧头湖的村级湖长，他和另外三名村干部巡查员徐胜、陈爱民、邓吉每天各需巡湖5.5公里。徐海平告诉长江商报记者，以前湖里围网养鱼、湖边建猪圈，好远就闻到臭气烘烘。自从当上村级湖长，知道了保护湖泊的重要性，整治湖岸环境就成了重要工作：在村里各个小组选出小组长，大家一起划着筏子做湖面大扫除，帮村民卖猪，搬走养猪场……湖边环境有了较大改善后，又选出巡湖员，每天保持湖面清洁。