【浩海时讯】2018年底前全面建立河长制

　为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，我国将在2018年底前建立河长制。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于推行河长制的意见》11日公布，意见提出河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域。推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。地方各级党委和政府要把推行河长制作为生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作安排，到2018年年底前建立河长制。

　　根据意见，我国将建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。
　　意见强调，各省级党委和政府要在每年1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院。
  
        亮点一：
　　党政一把手管河湖
　   建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，强化考核问责，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。多头管水的“部门负责”，将向“首长负责、部门共治”迈进。

　　亮点二：
　　坚持问题导向、因河施策
坚持问题导向、因地制宜，立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。“北方有河皆干，南方有水皆污”的说法，虽然失之夸张，但南北方不同的水环境问题，确实要对症下药。

　　亮点三：
　　社会参与、共同保护
　　拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。《意见》还要求建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，主动接受社会监督。“民间河长”“企业河长”“百姓河长”将大有作为。

　　亮点四：
　　部门联防、区域共治
　　各级河长牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题。对跨行政区域的河湖，要明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。江头江尾“同饮一江水”将不再是梦想。

　　亮点五：
　　岸线有界，不得围湖
　　严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。近年来不时见诸报端的“圈湖盖房”、侵占河岸、湖光私用等行为可以休矣。

　　亮点六：
　　综合防治，管住排污口
　　排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。同时，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。

　　亮点七：
　　抓住重点生态保护区
　　推进河湖生态修复保护，强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格保护。同时，积极推进建立生态保护补偿机制，不让保护河湖生态者“吃亏”。

    　亮点八：
　　定好时间表，两年之内建立河长制
　　《意见》提出，到2018年底前建立河长制。目前，北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河长制”，16个省区市部分实行“河长制”。两年时间，弹指而已，各地须只争朝夕。